Депутаты приняли закон, оставив в силе изменения, внесенные ко второму чтению. Документ допускает продление срока софинансирования программы, который сейчас установлен на 2024–2026 годы Курс доллара ЦБ USD +0,67%
Государственная дума в четверг, 29 июня, приняла закон о программе формирования долгосрочных сбережений граждан. Документ был инициирован правительством, основными авторами законопроекта выступили Минфин и Банк России.
В случае одобрения Советом Федерации и подписания президентом России документ вступит в силу с 1 января 2024 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
Программа долгосрочных сбережений (ПДС)— это добровольный накопительно-сберегательный продукт для граждан с участием государства. Проект предполагает активное самостоятельное участие граждан в накоплении капитала на пенсию.
Государство гарантирует различные стимулы для участников программы:
- софинансирование до ₽36 тыс. в год в течение трех лет после вступления в программу. Ранее РБК выяснил, что ко второму чтению в проекте появились поправки о том, что правительство оставляет за собой право продлевать срок софинансирования. На господдержку смогут рассчитывать те, кто будет делать ежегодные взносы по договору долгосрочных сбережений в сумме не менее ₽2 тыс.;
- ежегодный налоговый вычет на сумму взносов до ₽400 тыс. в год, возврат на руки до ₽52 тыс.;
- внесенные средства граждан будут застрахованы на сумму ₽2,8 млн;
- участие в программе возможно с 18 лет;
- деньги будут аккумулироваться в негосударственных пенсионных фондах (НПФ), которые смогут их инвестировать в инструменты с низким риском под регуляторным присмотром Банка России;
- минимальный срок участия в программе— 15 лет. Раньше, до истечения 15-летнего срока, участники программы смогут начать получать выплаты в случае достижения 55 лет женщинами и 60 лет мужчинами (старые границы пенсионного возраста);
- забрать часть накоплений или всю сумму целиком досрочно без потери процентного дохода будет можно при наступлении «особых жизненных ситуаций»— на оплату дорогостоящего лечения участнику программы (перечень видов дорогостоящего лечения утверждается правительством), а также при потере кормильца. Как ранее писал РБК, получение высшего образования ребенком, которое было указано в первоначальной версии законопроекта, исключено из числа «особых жизненных ситуаций» ко второму чтению;
Участники программы будут определять ее условия в индивидуальном порядке с негосударственным пенсионным фондом. В частности, выбрать период регулярных выплат после этапа накоплений (в базовых условиях срок десять лет) или договориться с НПФ о единовременной выплате.
Программа долгосрочных сбережений стала итогом работы по реформированию системы пенсионных накоплений граждан, которая велась с 2016 года. Цельюновой программы стало не только формирование дополнительного дохода россиян на пенсии, но и создание финансовой подушки безопасности в случае наступления особых жизненных ситуаций.
В окончательном виде закон также предусматривает предельные размеры вознаграждения НПФ относительно индикатора ЦБ. В качестве рабочей версии обсуждается вариант, что таким бенчмарком может стать таргетируемая Банком России инфляция, сказал РБК источник, знакомый с ходом дискуссий по программе. О том, что бенчмарком для вознаграждения НПФ может быть уровень инфляции, говорил и Иван Чебесков в интервью «РБК Инвестициям».
Ранее также стало известно, что налоговый вычет, который предусмотрен по программе долгосрочных сбережений, будет учитываться из совокупных взносов по:
- договорам долгосрочных сбережений;
- договорам негосударственного пенсионного обеспечения;
- договорам долгосрочного страхования жизни;
- индивидуальным инвестиционным счетам.
Как уточнили «РБК Инвестициям» в пресс-службе Минфина, вычет будет предоставляться с максимальной суммы до ₽400 тыс. за год, которая в свою очередь складывается из взносов по указанным продуктам.
Кроме того, список особых жизненных ситуаций, указанных в программе о долгосрочных сбережениях, может быть синхронизирован с аналогичным списком для изъятия средств без потери дохода и налоговых вычетов с индивидуального инвестиционного счета третьего типа (ИИС-3).
«Мое мнение такое, что былобы хорошо их синхронизировать. Потому что гражданину будет понятнее получить единый список жизненных ситуаций по двум продуктам. В теории к таким ситуациям может быть добавлено образование, покупка жилья, смерть близкого родственника, гибель кормильца»,— сказал Иван Чебесков.
Законопроект об ИИС-3 пока не внесен в Госдуму. В текущем варианте в список особых жизненных ситуаций, при которых можно будет вывести деньги с ИИС-3 досрочно без потери льгот, входит только оплата дорогостоящего лечения. При этом выведенные деньги пойдут не на счет инвестора— согласно проекту, брокер по поручению клиента отправит средства в медицинскую организацию или индивидуальному предпринимателю в сумме, которая будет указана в договоре и счете на оплату лечения.
Председатель Банка России Эльвира Набиуллина в мае заявила, что регулятор обсуждает с правительством список ситуаций, при которых с ИИС-3 можно будет снимать средства без потери льгот. «На наш взгляд, этот набор изъятий (средств раньше истечения срока действия ИИС.— «РБК Инвестиции») должен быть шире, чем просто жилье или дорогостоящее лечение. Потому что это сделает более привлекательным этот инструмент»,— сказала она.